報告析中國網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)：需防外部“溫水煮青蛙”戰(zhàn)略

4月27日在北京發(fā)布的一份報告稱，中國在全球網(wǎng)絡(luò)空間中仍然是最典型的發(fā)展中國家，表現(xiàn)為在全球網(wǎng)絡(luò)空間各關(guān)鍵領(lǐng)域的全面落后或者是處于相對弱勢地位。當(dāng)前，中國在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中面臨“轉(zhuǎn)折點”，需防范外部而來的“溫水煮青蛙”戰(zhàn)略。

這份報告全稱為《中國網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展報告(2015)》，由上海社科院信息研究所和社科文獻出版社共同發(fā)布。全書匯集了中國20余位相關(guān)專家學(xué)者的最新研究成果，全面分析了中國網(wǎng)絡(luò)安全的總體現(xiàn)狀與發(fā)展對策。

報告在論及當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的現(xiàn)狀時，用了“不對稱性”和“相互依賴性”進行總結(jié)。

報告稱，網(wǎng)絡(luò)空間國際治理體系的基本現(xiàn)狀，是美國占據(jù)顯著優(yōu)勢位置下的不均衡發(fā)展。以美國為代表的歐美發(fā)達國家連同那些掌握在它們手中的公司與組織，在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中占據(jù)中心位置。

報告提出，掌握了信息技術(shù)優(yōu)勢的新型跨國公司，以谷歌(Google)、推特(Twitter)、臉譜(Facebook)等為代表，正逐漸具備了正面挑戰(zhàn)國家主權(quán)的能力，伊朗、埃及、突尼斯等發(fā)展中國家在2009至2011年遇到了這種挑戰(zhàn)。相關(guān)事件發(fā)展證明，完全依據(jù)傳統(tǒng)管制方式的政府可能因為無法適應(yīng)新的挑戰(zhàn)而失去管制的合法性，乃至最終導(dǎo)致政權(quán)更迭。

提及中國面臨的網(wǎng)絡(luò)空間安全挑戰(zhàn)，報告稱，中國在全球網(wǎng)絡(luò)空間中仍然是最為典型的發(fā)展中國家，表現(xiàn)為中國在全球網(wǎng)絡(luò)空間各關(guān)鍵領(lǐng)域的全面落后或者是處于相對弱勢地位。

“這種落后和弱勢，覆蓋完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，以及網(wǎng)絡(luò)空間各個關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域。應(yīng)對這種全面的挑戰(zhàn)，必須形成一個完整的戰(zhàn)略體系，從短期、中期、長期出發(fā)，形成完整的戰(zhàn)略發(fā)展路線和愿景，從而有效、系統(tǒng)地應(yīng)對中國發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，做出全面的回應(yīng)?！眻蟾娣Q。

從總體來看，報告指出，全球網(wǎng)絡(luò)空間仍然主要處于美國控制之下，但這種控制已不是不可動搖和不可挑戰(zhàn)的、絕對的、全面的控制。

全球網(wǎng)絡(luò)空間治理結(jié)構(gòu)正處在轉(zhuǎn)折的十字路口，一方面，美國試圖運用暫時的退讓，憑借美國公司、私營機構(gòu)和非政府組織的強大技術(shù)優(yōu)勢和影響力，以退為進，鞏固并改善自身對全球網(wǎng)絡(luò)空間事實上的絕對控制；另一方面，對全球網(wǎng)絡(luò)空間依存程度持續(xù)提升的國家，包括新興大國和發(fā)展中國家，都無法繼續(xù)無視或者容忍美國在全球網(wǎng)絡(luò)空間繼續(xù)維持并濫用其優(yōu)勢地位，推進全球網(wǎng)絡(luò)空間變革的呼聲正在持續(xù)提升之中。

對中國來說，報告稱，中國正面一個“變局”，需要從戰(zhàn)略高度形成自己的認識和判斷：整體而言，中國面臨的主要威脅，不是美國直接運用自身的綜合軟硬實力，在短期內(nèi)挑戰(zhàn)和沖撞中國的政權(quán)或者國家安全，而是美國持續(xù)維持其在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢地位，并將這種優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)化為在網(wǎng)絡(luò)運用等科技發(fā)展最前沿領(lǐng)域?qū)χ袊M行全面圍堵與遏制。

“這種‘溫水煮青蛙’的戰(zhàn)略如果成型，則中國長期持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略動力將被逐漸扼殺，改革開放30年以來取得的成果將因為長期戰(zhàn)略動力的失去而逐漸被消耗殆盡，進而在中美戰(zhàn)略競爭的持久博弈中最終處于失敗的境地?！?

報告稱，從持久戰(zhàn)的視角出發(fā)，在全球網(wǎng)絡(luò)空間的博弈，是中美雙方逐漸進入戰(zhàn)略相持階段的標(biāo)志，中國必須有長期持久作戰(zhàn)的耐心和決心，也因此必須克服短期的恐懼和焦慮，構(gòu)建自己的國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的大戰(zhàn)略。（中新網(wǎng)北京）